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关于岳彩申同志1人参加教育部组团赴英国执行千名中西部大学校长研修计划(“双一流”建设高校)任务的情况报告

2018-07-12 08:54 来源: 国际合作与交流处 浏览:

  根据教育部国际合作与交流司出国任务通知书(教外通〔2018〕191-14号),经我校同意并报上级部门批准,我校副校长岳彩申1人,于2018年5月27日至6月16日参加教育部组团赴英国执行千名中西部大学校长研修计划(“双一流”建设高校)任务,在外停留时间21天。中西部千名大学校长海外研修计划英国双一流团先后在考文垂大学、剑桥大学、雷丁大学、英国文化交流协会、哈里瓦特大学、爱丁堡龙比亚大学、爱丁堡大学、苏格兰教育基金管理局、伦敦大学学院、牛津大学、女王玛丽学院、中国驻英国大使馆教育处、雷丁大学亨利商学院接受培训,并考察了考文垂大学的教学试验中心、剑桥大学科技园、雷丁大学神经动力学与核磁共振成像设备与神经影像实验、哈里瓦特大学的无线通讯研究中心、伦敦大学学院高空材料生成实验室、亨利商学子院老校区。

  通过在英国期间的研修,亲身体验了英国大学的传统精神和文化,比较全面了解了英国大学的发展状况、发展趋势和管理体制,也看到了英国高等教育及其管理的最新改革情况。总体而言,多样化是英国高等教育的最主要的理念,在现代教育体系下,英国的多样化高等教育在坚持传统精神的基础上,更加注重管理体制改革、教学科研融合、国际化与实践部门结合,实现高等教育的创新和发展,值得我们认真思考和借鉴。

  一、大学管理体制尝试改革,但存在一定争议

  英国大学长期坚持高度自治和多样化的传统,强调自由、平等与民主的精神,强调以学生为中心,大学管理制度都是围绕这种传统精神在历史传承中逐步形成的。但随着高等教育的发展,尤其随着英格兰大学政府通过立法将免费教育转变为付费教育后,英格兰提出学生是消费者的新理念,大学管理制度尝试新改革。苏格兰与英格兰不同,大学仍然实行免费教育,认为学生与学校是合作伙伴的关系,对大学管理制度改革不大。为了适应社会经济发展的需求,英格兰对大学管理的改革重点集中在以下两个方面:一是有些学校如雷丁大学认为传统的学部制影响学校的管理效率,通过改革取消了学部制度,实现学校对学院的直接管理和扁平化管理。据了解,在雷丁大学改革前,也有英国学高校尝试推行扁平化管理改革,但都因为学部的反对而没有成功。目前看雷丁的改革效果基本平稳,算是比较成功的改革。二是英国政府在改革大学收费制度的同时,通过不同的方式加强对大学的管理和影响,主要措施包括在教育部成立学生办公室,代表学生保护学生的利益,同时成立教育质量专门保障体制(QAA),定期对大学实行教学质量评估,评估的结果与经费挂勾。当然,政府加强对大学管理的做法在传统的著名大学如牛津、剑桥大学等大学受到一定的批评。在另外一些大学里,政府加强对大学管理的做法收到比较显著的效果。

  英国大学管理制度改革为中国大学提出三个启示:一是国内很多大学都开始设立学部制,而英国的有些学校开始废除学部制,力求实现扁平化管理。目前难以下结论这种改革是否可以成为英国大学的普遍做法,但这种新的改革值得我们思考和借鉴。二是大学的自治与多元化多大程度是适当的,英国政府与大学都在探索。虽然英格兰与苏格兰的高校管理体制和办学理念存在较大差别,但对大学的管理都以目标管理为主。虽然政府通过基金会向大学提供经费资助,但并不管理大学的具体事务,而是只考核费用资助项目是否完成计划或达到目标,不涉及诸如人才、教师培训等因素。这种目标管理模式简化了管理程序,节约了管理成本,有一定的借鉴性。

  二、科研与教学高度融合,以科研推动教学水平提升

  多数学校将科研与教学融合为一体。考文垂大学的教学一体化教学方法,哈里瓦特大学实验和实践教学的紧密结合,伦敦大学学院高空材料生成实验室的教学,爱丁堡龙比亚大学商学院的创新创业教学,都充分强调以学生为主体和中心的教学模式,让学生在学习中更多自主开展设计和研究,在教学中提升研究能力,通过提升研究能力提升教学水平。龙比亚大学建立了专门的创新孵化平台,充分发挥学生组织的作用,将创新孵化作为商学院教学的重要内容。这种将科研与教学高度融合的措施既有利于培养多样化的创新型人才,也有利于推动科研能力的提升。国内大学的创新创业虽然也搞得热火朝天,取得很大成绩,但如何将创新创业融入到日常的教学与学术研究中,形成创新创业的常态化和长效机制,英国大学的教研一体化值得国内大学借鉴。

  三、教学科研与实务部门结合紧密,直接服务于公司企业技术研发

  英国大学的一部分经费来自实务部门提供的科研项目,因此多数学校非常重视与实务部门的联系与研发工作,把为公司提供技术方案和服务作为科研工作的重要部分,尽可能与直接相关的公司企业建立紧密联系,直接为公司企业提供服务并从公司企业获得经费资助。几乎所有英国高校都高度重视和强调与大型企业的合作,尤其重视与国际知名大型合作,学校的相当部分收入(大约15%来自于社会服务的收费)。例如哈里瓦特大学设有工程博士,专门在公司企业承担各类直接应用于公司技术研发的项目。除部分教师承担此类项目外,主要由学生在公司企业从事项目研究,为公司企业直接提供技术和智力服务。雷丁大学与国际金融市场协会合作,在雷丁大学设立了唯一的国际金融市场研究中心。这种科研与公司企业的紧密结合有利于的科研站在学术的前沿,有利于学术突出问题导向,防止学术走向自娱自乐。

  另一方面,英国高校非常强调科研成果商业化的推广,拓展科研经费获得渠道,同时推动人才培养模式走向多样化。英国高校认为科研成果不等于技术,不等于产品,好的成果必须转化为技术和产品,因此英国大学重视科研的商业化运作,建立各种各样的科研成果或科研哈里瓦特大学。例如爱丁堡大学商学院设有专门的科研成果推广平台不,建立了专门的机构致力于对创新成果的推广,并从公司和企业获得经费和收益。另一方面,英国大学的科研经费很大部分来自社会捐赠和社会服务,政府的科研经费资助非常有限,为了拓展科研经费渠道,英国高校高度重视科研成果的商业性转化,包括利用风险投资,设立投资基金,设立专门负责转化科研成果的公司企业或项目公司,为学校及教师从科研成果转化中获得收益提供支持和帮助,保障学校科研经费获得的可持续性。这种做法与国内大力倡导高校服务社会及科技转化的导向是一致的。

  四、考核注重激励与指导相结合,更突出对教师的指导

  在多样化教育理念的指导下,英国大学对老师的考核采取了以指导为主的方式。对于科研工作尤其科研成果的考核,国内大学大多设有硬性指标,但英国的一些大学如哈里瓦特大学对科研成果的考核具有相当的弹性,对履职考核没有具体的科研成果数量要求,更多是从激励的角度提醒和指导教师更好地完成科研任务,尤其注重对教师科研工作的指导。例如哈里瓦特大学建立了职工履职指导机制,对照教师每年拟定的科研计划,如果教师没有完成,院系负责人将对教师进行谈话和指导。如果教师需要进一步的培训,学校及学院可以为没有完成任务的教师提供的培训和支持。这种考核机制的优点在于为教师做好长期的学术研究提供较宽松的环境,营造了积极创新的氛围,有利于教师做好长期的学术规划和研究,出标志性成果。从英国大学的学术贡献看,这种考核机制有利于学术创新,根据中国驻英大使馆教育处提供的统计资料,英国人口占世界人口的0.9%,研发R&D投入占全球投入的3.2%,科研人员占全球科研人员的4.1%,发表科研论文占全球的6.4%,论文引用率点全球引用率的11.2%,全球高引用论文英国占比为15.9。在世界大学排名中,2018 THES排名前200 所大学中,英国有 31所大学;在前100所大学中,英国有12所;在前10所大学中,英国有3 所。2018 QS 排名中,前200 名中英国有 28所;前100 所大学中英国有16所;前10所大学中英国有4 所。

  对于英国大学的成就与大学考核制度间的内在联系是什么,我们缺乏专门和详实的研究,但从常识和正常逻辑关系上判断,二者之间应当有着密切的联系。虽然难以量化考核制度对英国大学的影响,至少可以证明英国大学的考核制度迄今仍然能够适应大学发展的需要,并没有过时。因此,英国大学普遍采用的以指导为主的考核制度,对于我国高校有一定的借鉴意义。尤其国内高校存在急功近利的现象,考核更多强调短期成果,制备必要的指导和长期规划,适当借鉴英国高校的做法,有利于国内大学立足长远,做好长期发展规划。当然,对于以短期目标为主的考核机制,英国大学的做法可能不具有普遍的借鉴意义。国内有学者曾经提出:“以美国大学为例,它们是三流学校数论文篇数,二流学校数论文的影响因子,一流学校不对论文发表提要求,而顶尖的大学非常强调教学”。英国的情况也大致如此。

  五、实行教学与科研分别管理的机制,突出对教师科研的管理

  除牛津、剑桥大学、爱丁堡大学外,雷丁大学、哈里瓦特大学对教师考核的做法值得借鉴。如英格兰的哈里瓦特大学以建设研究型大学为定位,学校规模虽然不大,学科也不够齐全,但在若干领域的学位研究处于全球领先地位。为了保持学术的领先地位,学院近年来开始设教研室和研究所,教研室负责课程和教学安排,研究所则负责教师的学术研究管理和指导。这种分别管理的机制的目标是为了提高学校的科学研究水平,保持研究型大学的科研竞争力。这种科研与教学分离的管理机制是否比传统的管理机制更加有效,需要实践检验。这种做法反映出高水平大学科研在学院层面管理的专门化趋势,值得关注。当然,这种做法对研究型大学建设有较好的借鉴意义,而对于普通本科高校并一定适用。

  六、突出国际化战略,强调国际联合培养人才和开展科学研究

  英国已经将高等教育的国际化作为高等教育的基本政策,作为现代服务业和重要部分,将国际化作为评价高校办学水平的重要指标。与英国教育国际化的战略相一致,英国大学尤其层次较高的大学都非常强调开展国际化的联合研究,鼓励教师与其他国家的大学及学者开展联合研究,汇聚全球优势学术资源为我所用,采用灵活多样的模式联合培养人才,组织全球范围内学术研究领先的学校开展重大科技攻关,从而保持在尖端科学技术领域人才培养和学术研究的领先地位。例如,哈里瓦特大学无线通讯学院组织了来自中国、法国、德国、英国的8所高水平大学联合攻关,获得一项总额约一千万欧元的欧盟重大项目。目前英国高校国际学生占比达到19%,国际化为英国大学带来以下几个正向效应:一支撑了英国大学多元化教育的特点,传承了其多元化的教育传统;二是增加了学校经费的来源;三是为英国大学增强文化及科技创新注入新的资源和动力。

  特此报告。

  国际合作与交流处

  2018年7月9日

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