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关于印发《西南政法大学校院两级财务管理暂行办法》的通知

2009-12-14 18:06 作者: 浏览:

各党总支(直属党支部)、各学院、处(部、办)、图书馆、法研所、信息中心、校医院、后勤集团公司、工会、团委:

    《西南政法大学校院两级财务管理暂行办法》经第六届校党委第9次全委会审议通过,现印发给你们,请各单位认真组织学习,贯彻落实。

    特此通知

    附件:《西南政法大学校院两级财务管理暂行办法》

 

中共西南政法大学委员会

西南政法大学

2009年9月2日


西南政法大学校院两级财务管理暂行办法

    第一章 总  则

    第一条  为了进一步提高学校办学水平及财务管理工作效率,推动和落实工作重心下移和校院两级管理,根据国家有关规定,结合我校实际,制定本办法。

    第二条  实行校院两级管理的学院包括民商法学院、经济法学院、法学院、行政法学院、国际法学院、刑事侦查学院、管理学院、经济学院、政治与公共事务学院、新闻传播学院、外语学院、应用法学院等二级教学单位(以下简称学院)。

    法律硕士学院、继续教育学院、体育部等单位的二级财务管理方案另行制订,不适用本办法。

    第三条  学校实施校院两级财务管理遵循的原则如下:

    (一)学校统一基础设施资源调配,统一财务管理规章制度,统一会计核算,统一预决算;

    (二)权利和责任相统一,财权与事权相适应;

    (三)以目标任务定经费,划分收支,成本核算,包干使用;

    (四)经费投入以教学科研为重点;

    (五)经费使用公开、透明。

    第二章  权利和职责

    第四条  学院财务管理的主要权利是:

    (一)按照本办法第十条的规定,获得相应的办学经费收入;

    (二)按照本办法及学校其他有关规定,结合学院教学、科研及管理工作需要,编制二级经费收支预算,统筹安排学院经费;

    (三)按照国家、重庆市和学校有关规定,在经学校批准的经费预算数额内使用经费;

    (四)按照学校有关规定,在本办法第十七条第二款规定的人员经费支出总额以内自主确定职工津贴级次和标准;

    (五)按照国家、重庆市和学校有关规定,自主确定学生奖助学金标准和数额; 

    (六)在符合学校相关规定的前提下,开发利用所占有的办学资源,开源节流,组织创收;

    (七)按照国家、重庆市和学校有关规定,申报中央和重庆市财政性专项经费,向其他政府部门及企事业单位申报专项资助经费;

    (八)按照国家、重庆市和学校有关规定享有的其他财务管理权。

    第五条  学院财务管理的主要职责是:

    (一)严格遵守国家财经法律、法规和学校财务管理制度;

    (二)按照国家、重庆市和学校有关规定,建立和完善学院内部财务管理和控制制度;

    (三)按照国家、重庆市和学校有关规定,以确保人才培养、学科建设、科学研究、学位点建设、专业建设、教学和科技创新团队建设、教学质量工程建设、师资队伍建设、职工福利保障、学生资助和其他教学科研工作的需要为基本目标,拟定学院经费收支预算,报经学校审定后严格执行,年终向学校提交经费预算执行情况书面报告;

    (四)严格执行学校收费管理制度,配合学校有关职能部门开展各项收入的收缴工作;

    (五)充分利用办学资源,依法依规组织创收收入,补充办学经费不足,提高教职工福利待遇;

    (六)按照中央和重庆市政府有关部门的要求,配合学校开展专款经费申报工作;

    (七)配合学校开展各项监督和检查工作;

    (八)完成学校赋予的其他工作职责。

    第六条  学校在校院两级财务管理中的权利和职责是:

    (一)按照国家和重庆市有关规定,制定学校财务管理制度;

    (二)按照重庆市部门预算编制“两上两下”的审查程序,审批学院经费预算方案;

    (三)按照国家和重庆市有关规定,确定学校各类学生的收费项目和收费标准;

    (四)统一调配学校教学楼、实验室、学生宿舍等基础设施办学资源; 

    (五)审定学院以学校名义开展对外联合办学的协议;

    (六)依照学校有关规定,考核学院工作任务完成情况,并进行奖惩;

    (七)根据学校改革和发展的需要,临时调配学院的办学资源;

    (八)按照国家、重庆市和学校有关规定享有的其他财务管理权。

    第七条  财务处作为学校的财务管理职能部门,在校院两级财务管理中的主要权利和职责是:

    (一)指导和监督学院执行国家、重庆市和学校的财经法律、法规和财务制度;

    (二)指导学院制定经费管理及内部财务控制制度;

    (三)组织收缴学生学杂费及其他收入;

    (四)按照本办法及学校其他有关规定及时向学院核拨经费;

    (五)负责学院经费收支预算的初步审查、汇总、上报、执行工作;

    (六)建立学院经费分户帐,按照会计制度规定组织学院经费收支会计核算;

    (七)按照国家、重庆市和学校有关财经法律、法规和财务制度的规定,指导和监督学院筹集和使用经费;

    (八)按照国家、重庆市和学校有关财经法律、法规和财务制度的规定,应当承担的其他财务管理工作职责和管理权限。

    第八条  其他职能部门依照其职能分工,按照学校有关规定履行相应的工作职责并行使相应的管理权限。

    第三章  经费收入分配

    第九条  学校将教育事业收入总额按一定比例在学校与学院之间进行分配。

    第十条  学院经费收入主要包括:学校按一定比例核拨的财政补助收入、财政专项补助收入、学费收入、特殊项目经费收入、承担本学院以外教学任务所得收入、创收收入、社会资助等。具体项目如下:

    (一) 财政补助收入

    全日制研究生经常性财政拨款综合定额收入的65%。

    (二)财政专项补助收入

    1.国家和重庆市财政拨付的学生奖助学金的100%。

    2.学院获得的其他财政专项补助的100%。

    (三)学费收入

    1.全日制研究生学费实际收入总额的65%。

    2.国家任务普通本专科生学费实际收入的60%。

    3.高职本专科生学费实际收入的38%。

    (四)特殊项目经费收入

    1.重点学科:每个国家级二级学科100万元;省部级一级学科50万元,二级学科20万元;省部级立项建设的10万元。

    2.学位授权点:每个二级学科博士点20万元(自主设置的5万元),硕士点5万元(自主设置的2万元)。

    3.重点实验室:国家级按国家拨付经费的200%拨付;市级按财政拨款的100%拨付。

    4.重点、精品及优质课程:国家级按国家拨付经费的200%拨付;市级按财政拨款的100%拨付。

    5.教学和科技创新团队、实验教学示范中心:国家级按国家拨付经费的200%拨付;市级按财政拨款的100%拨付。

    6.其他教学质量工程:国家级按国家拨付经费的200%拨付;市级按财政拨款的100%拨付。

    7.专业经费:每新增加一个本科专业,以四年为限每年拨付经费5万元。

    (五)承担本学院以外的教学任务所得收入

    1.学校拨付的本专科全校性公共选修课课时费。

    2.学校拨付的专业研究生公共课、选修课和法律硕士课时费。

    3.为本校其他学院承担教学任务,向相关学院收取的课时费。

    4.学校支付给外语学院为本院学生上课的课时费。

    学院承担上述教学任务的计费标准按自然学时数每学时100元计算。

    学院之间聘用教师的管理规则由人事处另行制定;课程管理规则由研究生部、教务处另行制定。

    (六)其他创收收入

    利用学校办学资源获得的其他服务性收入的70%。

    自考办学由学校统一招生,统一管理。

    (七)以学院名义接受的社会捐赠的100%;

    (八)学校为实现一定教学、科研及管理目标,另行核拨的其他专项经费。

    第十一条  除本办法第十条规定应当归学院所有的收入以外,学校的其他各项收入均由学校统筹安排使用。

    第十二条  学校除按本办法第十条之规定向学院分配经费之外,非因完成特殊任务需要,原则上不再向学院拨付经费。


    第四章  经费支出构成

    第十三条  学校维持和发展教育事业发生的各项经费支出,由学校和学院分别承担。

    第十四条  学院依照本办法第十条规定获得的经费,主要用于保障教学、科研及管理工作的维持和发展需要。

    应当由学院承担的经费支出项目如下:

    (一)津贴及福利支出。包括除本办法第十五条第一款规定以外的学院在职教职工岗位津贴、超工作量津贴(含兼职教师津贴)、奖励津贴、值班加班费、校区补贴、交通补贴、临时工工资,以及学院设立的其他福利性支出。

    原经济贸易法学院调整到国际法学院的教职工岗位津贴,按本办法实行前一年的支出水平计算,由经济法学院按以下比例分年度分担:第一年40%,第二年30%,第三年20%。

    (二)教学支出

    1.教学业务费。包括依照本办法第十条第五项规定支付的课时费、研究生业务费、教学实验费(含实验室维持费)、学生实习实践费、图书资料费(含报刊订阅费)、毕业论文制作及答辩费、考试费、本科导师辅导费、学生精神文明建设费、教材建设费、创收成本费以及其他日常教学维持费等。

    教学业务经费管理细则由研究生部、教务处另行拟定,报经学校批准后执行。

    2.仪器设备购置及维修费。包括由学院使用的仪器设备、家具等的购置费及维修费等。

    3.教学差旅费。包括学院教师及管理人员参加教学调研、培训、学术会议、教材编审、校外授课以及其他公务事项发生的差旅费、用车费等。

    4.办公费。包括学院教师及管理人员办公用消耗材料费、网络使用费、电视收视费、邮电通讯费等。

    5.其他专项费。包括教育教学改革、业务发展以及其他业务经费等。

    (三)科研支出。包括学院职工及学生的科研项目资助费、科研项目配套费、科研项目申报评审费、学术讲座费、学术成果出版费、学术会议承办费、科研管理费等。   

    科研经费管理细则由科研处另行拟定,报经学校批准后执行。

    (四)师资队伍建设支出。包括教师培训、人才引进等费用支出。

    师资队伍建设经费管理细则由人事处另行制定。

    (五)特殊项目支出。包括学科、学位点、重点课程、精品课程、实验室、教学和科技创新团队、其他教学质量工程、专业等建设事项发生的日常维持、评审、检查、申报等经费支出。

    (六)学生经费支出。包括学生奖助学金、学生活动费、毕业生就业经费(含就业指导费)、心理咨询费、勤工助学费等。

    学生经费管理细则由研究生工作部、学生工作部另行拟定,报经学校批准后执行。

    凡经学校批准的学生奖助学金办法明确了费用支付标准的,由财务处根据有关职能部门或学院提供的有效名单和发放数额,将学生奖助学金直接发放至学生本人的银行卡上,经费由相关学院承担。

    (七)资源使用支出

    1.房屋使用费。每年按学院实际分配使用的教学、科研及党政办公用房屋(公用教学楼、学生宿舍、体育场馆、实验室等除外)建筑面积的每平方米50元计收(超分配标准部分加倍计算)。

    2.仪器设备使用费。每年按学院实际使用学校配置的仪器设备原值的3%计收(全校公用的教学、科研、实验设备除外)。

    3.水电煤气费。按学院占有和使用的上述教学、科研及管理用房内的实际消耗量计收。

    (八)应当由学院承担的其他经费支出。

    第十五条  学校承担以下费用:

    (一)全校在职职工的档案工资及政策性福利费用。包括:基本工资、福利基金、工会经费、住房公积金、医疗保险费、失业保险费、养老保险费、残疾人就业保障费、清凉饮料费、烤火费等。

    (二)实行二级管理学院以外的职工的其他津贴。包括:岗位津贴、校级及以上奖励津贴、值班加班费、校区补贴、交通补贴、临时工工资,以及学校设立的其他福利性支出。

    (三)学生经费。包括未实行两级管理的学院的学生奖助学金、学生活动费、毕业生就业经费(含就业指导费)、心理咨询费、勤工助学费,以及全校性学生活动费等。

    (四)离退休人员经费。包括全校离退休人员的离休金、退休金、交通补贴、活动费、共享费及其他费用等。

    (五)教学业务费。包括依照本办法第十条第五款规定标准计算的本专科生公共选修课课时费、专业研究生公共课和选修课课时费、校级教务管理费、校级素质教育费、校级教学研究项目资助费、校级学生实习基地建设费、校园网维持费、公共实验室维持费、校级学生社团社会实践费、军训费、校级以上计算机及英语等级考务费、校级招生及就业指导费、法律硕士学院维持费、继续教育学院维持费、律师学院维持费、体育维持费、公用教学仪器设备维修费等。

    (六)科研费。包括省部级以上研究基地建设费、刊物维持费、法学研究所维持费、校级及以上科研奖励费、国家级科研项目配套费、学校重大科研学术活动费、学校科研管理部门维持费等。

    (七)公务维持费。包括办公费、邮电通讯费、水电费、差旅费、消耗材料费、车辆维持费、物业管理费、宣传费、职工教育费、职称评审费、党派活动费、廉政建设费、接待费等。

    (八)国际交流费。包括外籍专家费、临时出国人员费用、外宾接待费、学生国际交流费等。

    (九)高层次人才引进及培养费。包括国际化人才培养费、高层次人才(学科负责人和作为学术带头人的教授、海外博士)引进费、博士后流动站建设费等。

    (十)修缮购置费。包括仪器设备购置费、修缮费、图书馆维持及馆藏图书购置费。

    (十一)校园建设费。包括校舍建设费、校园美化费、贷款利息、实验室建设费等。

    (十一)特殊项目经费。包括跨学院的学科建设、教学科研团队建设、教学质量工程建设等经费。

    (十二) 应当由学校承担的教学、科研及管理工作其他费用。

    第五章  学院经费管理

    第十六条  学院编制年度经费预算,应当遵守“量入为出、收支平衡”的原则。

    学院年度经费预算方案须经学院教代会讨论通过,报学校审查同意后,方可作为当年的经费收支执行依据。

    第十七条  学院在学校审定的预算数额以内制定的津贴分配方案,在充分听取学院教代会的意见的基础上,由学院党政联席会审定后,报学校备案。

    学院人员经费支出增长比例,原则上以上一年度支出水平为基数,每年可按学院经费收入总额增长的同比例调增。因教学科研成果等事项获得的校级及以上奖励,按实际获奖额支付给获奖者的,不计入人员经费计算基数,也不受人员经费支出比例的约束。

    第十八条  学院经费报销标准按以下规则确定:

    (一)国家、重庆市和学校相关规则已确定了经费报销标准的,以国家、重庆市和学校的规定为准;

    (二)国家、重庆市和学校没有规定统一报销标准的,由学院自行确定后,报财务处备案。

    第十九条  学院每学年度按本办法规定的收支项目结算后形成的经费结余,原则上按30%提取奖励福利基金,70%提取发展基金的比例分配,由学院按照《西南政法大学部门创收基金管理办法》的有关规定安排使用。学院也可以在30%的比例限度以内,自行确定奖励福利基金提取比例。

    第二十条  在经学校审查通过的预算内,学院的经费支出审批权限,按以下标准确定:

    (一)预算以内的经费支出,原则上由院长或分管院领导审批。

    (二)本办法第十条第四项规定的特殊项目经费,学校有规定的,按照相关规定审批;学校未规定的,由学院确定后,报财务处备案。

    (三)学院在预算中预留的不可预见费,单项支出3万元以下的,由院长审批,3万元以上10万元及以下的,经院长办公会审定后,由院长审批;10万元以上30万元及以下的,经学院党政联席会审定后,由院长审批;30万元以上的,经学院教代会通过后,由院长审批。

    学院的各类经费审批人员名单及本人签名手迹,应当以书面形式告知财务处。

    第二十一条   学院应当建立健全财务公开制度,每年须在全院职工大会上报告经费预算执行情况。

    第二十二条  学校向学院核拨经费的方式和时间如下:

    (一)财务处根据本办法有关规定,按学年度计算经费拨付额后,分四次拨付。其中,90%部分分三次于每季度初拨付,10%部分于学年度终了时经学校组织综合考核后,根据考核情况拨付。

学校对学院的综合考核管理办法另行制定。

    (二)学院之间相互承担教学任务的课时费,由财务处按照学院审定的数额,于每学期末办理结算。

    (三)专项经费以国家、重庆市和学校核定的数额和时间为准及时拨付。

    (四)创收经费于每年的6月底和12月底分两次结算。

    第六章  附  则

    第二十三条  学院按本办法有关规定计算所得的收入,不足以维持实施校院两级管理的前一年度支出水平的,学校第一年按100%补足差额,第二年按50%补足差额,至第三年起由学院自行消化。

    第二十四条  本办法经学校党委全委会审定后,自2009年9月1日起施行。

    第二十五条  自本办法生效之日起,学校原有规定与本办法相冲突的,以本办法为准。

    第二十六条  本办法由财务处负责解释。

  

二00九年七月十四日


 

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